Kairi Kaldoja: kui päriselu ei mahu paragrahvi sisse
Hiljuti teatas kümme kohalikku omavalitsust, et pöörduvad haridus- ja teadusministeeriumi vastu kohtusse, väites, et ignoreerime riigikohtu otsust. Omavalitsustel on rahulolematuseks põhjust. Ka ministeerium ei ole kujunenud olukorraga rahul, kuid ignoreerimisest on asi kaugel, kirjutab Kairi Kaldoja.
Autor: Kairi Kaldoja
Allikas: ERR.ee
Kairi Kaldoja Autor/allikas: HTM
Hiljuti teatas kümme kohalikku omavalitsust, et pöörduvad haridus- ja teadusministeeriumi vastu kohtusse, väites, et ignoreerime riigikohtu otsust. Omavalitsustel on rahulolematuseks põhjust. Ka ministeerium ei ole kujunenud olukorraga rahul, kuid ignoreerimisest on asi kaugel, kirjutab Kairi Kaldoja.
Põhiseaduse järgi on laste hariduse valikul otsustav sõna vanematel. Põhikooli- ja gümnaasiumiseadus (PGS) täpsustab, et vanemate jaoks on lapsele kooli valik vaba, kui soovitud koolis on vabu õppekohti. See tähendab, et laps ei pea õppima tingimata oma elukohajärgses koolis. Õpilaste ja perede heaolu ning vaba liikumine on haridus- ja teadusministeeriumi (HTM) jaoks oluline põhimõte.
Munitsipaalkooli tegevuskulude katmises osalevad linnad ja vallad, kelle rahvastikuregistri järgsed elanikud õpivad koolis, mille lapsevanem on oma lapsele valinud. Ehk lapsevanem valib lapsele kooli, kool võtab õpilase vastu ja elukohajärgsel omavalitsusel tekib kohustus osaleda selle kooli tegevuskulude katmises. Kuigi PGS võimaldab tegevuskulude katmise täpsemates tingimustes omavalitsustel ise kokku leppida, ei ole neile jäetud õigust oma õpilaste eest maksmata jätta.
2017. aasta novembris otsustas riigikohus, et kohalike omavalitsuste omavahelise tegevuskulude tasumise (arveldamise) põhimõtte kui sellisega on kõik korras. Kuid õigusruumi tervikuna vaadates on problemaatiline PGS § 83 lg 1, mis paneb omavalitsustele kohustuse arveldada. Riigikohus nägi seda kui eraldiseisvat riiklikku kohustust ja pidas vääraks, et riikliku kohustuse puhul pole loodud normi, mis tagaks selle täitmise riigieelarvest. Riigikohtu hinnang oli, et see säte tuleks ümber sõnastada või tühistada.
HTM on püüdnud sellist regulatsiooni mitmel korral muuta, mh kehtiva PGS-i väljatöötamisel.* Loe pikemalt siit
Veel samal teemal