Mis on Islandi noorte alkotarbimise vähendamise edu saladus?
Islandi edu noorte alkoholitarvitamise vähendamisel põhineb kahel tugevusel: ulatuslikul ennetustööl ja tõhusal riiklikul poliitikal. Tasuta huvitegevuse kõrval mängivad olulist rolli ka riiklik alkoholimonopol, ranged müügipiirangud ja reklaamikeeld. Edu saladus peitub nende kahe "pedaali" koosmõjus – ainult ennetusele keskendumine ei vii sihile.
Foto: Sotsiaalministeerium autor: Ulrika Paavle (Sorainen)
Island on viimase paarikümne aasta jooksul saavutanud muljetavaldava edu noorte alkoholitarbimise vähendamisel. Sealsete noorte seas alkoholi tarvitamine on langenud rekordmadalale tasemele ning seda on sageli peetud eeskujuks ka teistele riikidele. Tihti viidatakse Islandi puhul peamise edutegurina just lastele suunatud ennetusele ja tasuta huvitegevusele. Kuid tõde on märksa mitmetahulisem – ainult ühest "pedaalist" ei piisa, et jalgratas veerema läheks.
Islandi lähenemine noorte alkoholitarvitamise ennetusele on tasakaalustatud ja terviklik. Selles mängivad võrdselt olulist rolli nii ennetustegevused kui ka piirangud, mis on suunatud kogu ühiskonnale. Edu saladus peitub just nende kahe lähenemisviisi koosmõjus.
Ennetus: alustame noortest
Island alustas 1990. aastatel riiklikku programmi, mille eesmärk oli pakkuda lastele ja noortele tasuta huvitegevust, sportimisvõimalusi ja tugisüsteeme. Noortel tekkis võimalus osaleda muusika-, kunsti- ja spordiringides ilma rahaliste või logistiliste takistusteta. Lisaks tugevdati lastevanemate rolli ennetustöös – lapsevanemad pidid allkirjastama kokkuleppeid, millega nad nõustusid näiteks, et ei luba lastel öösel väljas olla või alkoholiga eksperimenteerida.
Tulemuseks oli see, et noored veetsid rohkem aega turvalises keskkonnas, nende stressitase vähenes ja vajadus riskikäitumise, sealhulgas alkoholi tarvitamise järele, kahanes.
Piirangud: reeglid, mis loovad keskkonda
Ent pelgalt huvitegevus ei oleks sellist pööret esile kutsunud. Islandi strateegias mängivad võtmerolli ka tugevad ja järjepidevad riiklikud poliitikameetmed ehk “piirangud”, millel on oluline ennetav mõju kogu ühiskonnale:
🏛️ Riiklik alkoholi monopol ning tubaka litsentsisüsteem tagavad, et alkoholi ja tubaka müüki kontrollitakse riiklikul tasandil ning need ei ole vabalt kättesaadavad.
⏰ Rangemad müügipiirangud – alkoholipoed on avatud piiratud aegadel, sh pühapäeviti suletud.
🚫 Täielik alkoholireklaami keeld, mis välistab alkoholi glamuurseks ja ihaldusväärseks kujutamise noorte silmis.
🔒 Alkoholi ostmise vanusepiir 20 aastat, mis on kõrgem kui paljudes teistes Euroopa riikides.
Need poliitikameetmed ei ole pelgalt formaalsus – need kujundavad alkoholi kättesaadavust ja hoiakuid kogu ühiskonnas.
Tulemuseks – tervem põlvkond
Kui võtta arvesse nii ennetus- kui ka piirangumeetmeid, näeme, et Island on suutnud vähendada noorte alkoholitarbimist mitmekordselt. Tulemused näitavad, et ennetustööd ei saa käsitleda eraldiseisvana – see vajab tugevat tugistruktuuri riiklikul tasandil.
Mida Eesti sellest õppida võiks?
Eestis räägime sageli vajadusest suunata rohkem ressurssi laste ja noorte huvitegevusse. Ja see on õige. Ent kui ei vaadata laiemat pilti – ei räägita piirangutest ega kogu ühiskonda mõjutavatest poliitikatest –, jääb meie lähenemine poolikuks. Jalgratas ei liigu edasi, kui vajutada ainult üht pedaali.
Islandi kogemus näitab: tõeline edu tuleb siis, kui seame fookusesse nii ennetuse kui ka poliitilised piirangud, mis üheskoos loovad keskkonna, kus tervislik eluviis ei ole erand, vaid norm.
Veel samal teemal
