Omavalitsuse tugiisikuteenuse otsus tunnistati õigusvastaseks
Kohus leidis, et kohalik omavalitsus ei põhjendanud piisavalt otsust, millega määrati psüühikahäirega inimesele ja tema perele tugiisikuteenuse maht. Kohtu hinnangul tuleb taotlus uuesti läbi vaadata ning otsus teha põhjaliku hindamise alusel.
Allikas: Eesti Puuetega Inimeste Koda
Pere hinnangul oli abi vajadus suurem
Psüühikahäirega inimene pöördus EPIKoja nõustamisel kohtusse, et vaidlustada kohaliku omavalitsuse otsus tugiisikuteenuse mahu kohta. Omavalitsus määras perele tugiisikuteenuse mahuks 60 tundi kuus.
Kaebaja hinnangul ei vasta see pere tegelikule abivajadusele ning vajalik teenuse maht on vähemalt 160 tundi kuus. Samuti leidis kaebaja, et hindamata jäeti tema kui ema abivajadus ning otsuse tegemisel ei arvestatud piisavalt arstide ja teiste spetsialistide hinnanguid.
Otsusest ei selgunud hindamise alused
Kohus rahuldas kaebuse ja leidis, et nii omavalitsuse algses otsuses kui ka hilisemas vaideotsuses esinesid olulised põhjendamispuudused.
Kohtu hinnangul ei olnud otsustest võimalik aru saada, millistele andmetele, hinnangutele või spetsialistide arvamustele tugiisikuteenuse mahu määramisel tugineti. Samuti ei selgunud, millal ja millise metoodika alusel abivajadust hinnati.
Pelgalt asjaolu, et omavalitsuse hinnangul puudub ühtne hindamismetoodika, ei vabasta omavalitsust põhjendamiskohustusest. Ka abivajaduse hindamine peab tuginema teaduslikele andmetele ja tunnustatud metoodikatele.
Juhend tugiisikuteenuse määramiseks on olemas
Kohus viitas, et Sotsiaalkindlustusamet on 2024. aastal koostanud juhendi kohalike omavalitsuste sotsiaaltöötajatele tugiisikuteenuse määramiseks täiskasvanud inimesele.
Selliste juhiste arvestamine aitab tagada, et abivajaduse hindamine oleks ühtlasem ja läbipaistvam.
Juhtumikorraldust ei olnud rakendatud
Sotsiaalhoolekande seaduse järgi tuleb kasutada juhtumikorralduse põhimõtet juhul, kui inimene vajab pikaajalist ja mitmekülgset abi.
See hõlmab muu hulgas juhtumiplaani koostamist, osapoolte tegevuste koordineerimist ning juhtumi koordinaatori määramist. Kohtu hinnangul ei nähtunud kohtuasja materjalidest, et kaebaja puhul oleks selline juhtumiplaan koostatud.
Omavalitsus peab taotluse uuesti läbi vaatama
Kohus kohustas omavalitsust lahendama tugiisikuteenuse taotluse uuesti ning tegema põhjendatud otsuse. Seejuures tuleb arvesse võtta erialaspetsialistide hinnanguid, lähtuda Sotsiaalkindlustusameti juhendist ning vajadusel teha koostööd perearsti ja eriarstidega.
Kohus rõhutas, et kuigi inimesel ei ole õigust nõuda omavalitsuselt kindlas mahus sotsiaalteenust, peab iga haldusakt olema kooskõlas seadusega ning piisavalt põhjendatud.
Käesoleval juhul need nõuded täidetud ei olnud, mistõttu tunnistati omavalitsuse otsus õigusvastaseks.
